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Emergencias · Autoprotección

Plan de emergencia y simulacro: qué hay que registrar para que valga

Por el equipo técnico de IndustriaKit · Más de 15 años de experiencia en el sector industrial · Actualizado: 2 de agosto de 2026 · Lectura: 8 min

Casi todas las plantas hacen el simulacro. Bastantes menos pueden demostrar, un año después, cuánto tardaron en evacuar, cuántas personas había dentro, qué falló y quién se encargó de arreglarlo. Esa diferencia —hacer el simulacro frente a poder acreditarlo— es exactamente lo que se examina cuando ocurre algo de verdad.

Dos obligaciones distintas que se confunden todo el tiempo

La primera es el artículo 20 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales: toda empresa, sin excepción y sin umbral, debe analizar las posibles situaciones de emergencia, adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación, designar al personal encargado de ponerlas en práctica, comprobar periódicamente su correcto funcionamiento y organizar las relaciones necesarias con los servicios externos. Eso es lo que normalmente se llama «medidas de emergencia» o «plan de emergencia».

La segunda es el plan de autoprotección conforme a la Norma Básica de Autoprotección (RD 393/2007). No aplica a todo el mundo: solo a las actividades incluidas en su anexo I, que se definen por tipo de actividad y por umbrales —altura de evacuación, ocupación, cantidad de sustancias peligrosas, potencia instalada—, además de las que la normativa autonómica o sectorial añada. Cuando aplica, el plan tiene un contenido tasado, lo firma un técnico competente y se registra ante la administración correspondiente.

La consecuencia práctica: si tu actividad no está en el anexo I, no necesitas un plan de autoprotección formal, pero sigues obligado por el artículo 20 de la LPRL a tener medidas de emergencia, personal designado y comprobación periódica. La excusa «no estamos obligados a autoprotección» no cubre la ausencia de simulacros.

Los equipos: nombres, no cargos genéricos

Un plan que dice «el responsable de turno actuará como jefe de emergencia» y no nombra a nadie no funciona a las tres de la mañana. La estructura habitual y lo que hay que dejar por escrito de cada figura:

• Jefe de emergencia. Decide la evacuación, avisa a los servicios externos y da por finalizada la emergencia. Necesita un sustituto designado para cada turno.
• Jefe de intervención. Dirige las actuaciones en el punto del siniestro y transmite información al jefe de emergencia.
• Equipos de primera intervención (EPI). Personal formado en el uso de extintores y bocas de incendio equipadas de su zona.
• Equipo de alarma y evacuación (EAE). Barre su sector, dirige a los ocupantes por la vía asignada y confirma que su zona queda vacía.
• Equipo de primeros auxilios. Presta la atención inicial y acompaña la llegada del servicio sanitario.

De cada persona hay que registrar el nombre, el puesto, el turno, la función asignada, la fecha de la formación recibida y la fecha de la última reciclaje. Este listado es el que se queda desactualizado antes: cada baja, cambio de turno o salida de la empresa lo rompe. Revisarlo cada seis meses cuesta veinte minutos y evita el hallazgo más embarazoso posible, que es un plan que asigna funciones a alguien que ya no trabaja allí.

El simulacro: qué se mide, no solo qué se hace

Un simulacro sin datos es una interrupción de la producción. Estos son los campos que convierten el ejercicio en información utilizable:

• Fecha, hora de inicio y tipo: anunciado, parcialmente anunciado o sin previo aviso. El primero de cada instalación conviene que sea anunciado; a partir del segundo, el valor está en no avisar.
• Escenario: qué se supone que ha ocurrido y dónde. Convendría que no fuera siempre el mismo incendio en el mismo almacén.
• Ocupación real en el momento del ejercicio, incluyendo contratas y visitas. Sin este dato no se puede validar el recuento en el punto de reunión.
• Tiempos: desde la detección hasta la alarma, desde la alarma hasta el inicio de la evacuación y desde la alarma hasta el recuento completo en el punto de reunión. Tres relojes, no uno.
• Recuento: personas evacuadas frente a personas presentes, y resolución de cualquier discrepancia.
• Comportamiento de los medios: ¿sonó la sirena en toda la planta?, ¿se abrieron las puertas de emergencia?, ¿funcionó el alumbrado de emergencia?, ¿se cortaron los suministros previstos?
• Incidencias observadas, cada una con su ubicación concreta.
• Acciones correctoras, cada una con responsable y fecha límite.

Ese último punto es el que separa un simulacro útil de uno decorativo. Una vía bloqueada por palés que aparece en el acta de este año y también en la del anterior no es una incidencia: es un incumplimiento con dos años de antigüedad y trazabilidad escrita.

Periodicidad y revisión del plan

Para las actividades sujetas a la Norma Básica de Autoprotección, el simulacro es anual y el plan se revisa al menos cada tres años, o antes si cambian la actividad, las instalaciones, la normativa o la organización. Para el resto, la LPRL habla de comprobación periódica sin fijar un intervalo; el criterio consolidado en la práctica —y el que ningún técnico te va a discutir— es también el anual, con evaluaciones parciales adicionales cuando hay obras, cambios de layout o incorporación significativa de personal.

Hay cuatro disparadores que obligan a revisar el plan al margen del calendario: una modificación del proceso o del almacenamiento de sustancias peligrosas, una obra que altere vías de evacuación o sectorización, un cambio en los servicios externos de emergencia de referencia, y cualquier emergencia real, por pequeña que sea. Un conato de incendio bien resuelto es la mejor fuente de mejora del plan que vas a tener nunca; desaprovecharlo por no levantar acta es un error caro.

El acta que sí sirve

El acta del simulacro debe permitir a alguien que no estuvo presente reconstruir qué pasó. Como mínimo: identificación de la instalación y del escenario, fecha y horas, ocupación, los tres tiempos, los medios comprobados y su resultado, la relación de incidencias, la relación de acciones correctoras con responsable y plazo, la lista de participantes de los equipos de emergencia y la firma del jefe de emergencia y del responsable de prevención. Si participó personal de contratas, conviene que su empresa reciba copia: forma parte de la información sobre medidas de emergencia que estás obligado a facilitar como titular del centro.

Un detalle final que se agradece meses después: guarda el plano usado en el ejercicio con la ruta real que siguió la gente marcada encima. Las rutas teóricas y las reales rara vez coinciden, y ese plano anotado explica en diez segundos por qué hay que mover una señal.

Preguntas frecuentes

¿Con qué frecuencia hay que hacer un simulacro de evacuación?

En las actividades sujetas a la Norma Básica de Autoprotección (RD 393/2007) el simulacro es anual y el plan se revisa al menos cada tres años. En el resto de empresas la Ley 31/1995 exige comprobar periódicamente el correcto funcionamiento de las medidas de emergencia sin fijar un intervalo concreto; el criterio habitual es realizarlo también con periodicidad anual, y repetirlo antes si hay obras, cambios de distribución o incorporaciones significativas de personal.

¿Todas las empresas necesitan un plan de autoprotección?

No. El plan de autoprotección formal conforme al RD 393/2007 solo es exigible a las actividades incluidas en su anexo I, definidas por tipo de actividad y por umbrales de ocupación, altura de evacuación, potencia o cantidad de sustancias peligrosas, además de lo que añada la normativa autonómica o sectorial. Ahora bien, el artículo 20 de la Ley 31/1995 obliga a todas las empresas a analizar las situaciones de emergencia, designar al personal encargado y comprobar periódicamente las medidas, con independencia de su tamaño.

¿Quién debe firmar el acta del simulacro?

Como mínimo el jefe de emergencia, que dirige el ejercicio, y el responsable de prevención de la empresa. Si el simulacro lo evalúa un técnico del servicio de prevención ajeno, se incorpora su informe. Cuando participan trabajadores de contratas conviene recoger la relación de empresas presentes y remitirles copia del acta, porque forma parte de la información sobre medidas de emergencia que el empresario titular del centro debe facilitar a las empresas concurrentes.